调查视察

关于公益性公墓建设情况的调查报告
2017年08月10日  

马关县人大常委会关于

公益性公墓建设情况的调查报告

县人大常委会调查组

 

 

 

根据县人大常委会2017年度工作要点安排,常委会组成调查组,于628日至30日深入马白、坡脚、大栗树、仁和、都龙五个乡镇,通过现场查看、查阅资料、听取汇报等形式,对全县公益性公墓建设情况进行了调查,现将调查情况报告如下:

一、基本情况

为进一步推进以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革工作,县人民政府积极贯彻中央、省、州深化殡葬改革精神,积极采取有效措施,从软硬件方面加大投入,推进公益性公墓建设。

县城公益性公墓推进情况:20176月,县人民政府以2236.58万元回购了老孝坡殡仪馆和公墓,相关手续已移交和办理完毕,殡仪馆已投入使用,公墓建成了主干道和两个蓄水池,为下一步殡葬改革工作提供了必要的基础和保障。

农村公益性公墓推进情况:2010年以来,县人民政府共投资140余万元分别在马白镇马洒村委会小马洒村、坡脚镇坡脚村委会熊山堡堡、大栗树乡大栗树村委会上寨村小组马鹿塘地谷、篾厂乡桂皮山村委会桂皮山村小组茨竹林堡堡规划建设4个农村公益性公墓。在马白镇钢筋桥、都龙镇李子坪建设了2个公益性公墓安置点,以满足重点项目建设用地而搬迁坟墓需要。

二、存在问题

(一)认识不到位,农村公益性公墓建设规划滞后。根据公墓规划设计年6‰死亡率满足50年的需要,全县共需土地650亩。但存在耕地修编、林地修编、公墓规划之间的矛盾,导致部分乡镇农村公益性公墓用地难以落实。目前仅有马白、坡脚、大栗树、篾厂4个乡镇初步建成农村公益性公墓,八寨、仁和、都龙正拟定规划,其他乡镇还没有制定规划。

(二)重视不够,落实不力。2016年县人民政府出台了关于《关于加快推进农村公益性公墓建设的意见》,设定了目标任务、建设要求、建设标准等,但重视不够,落实不力,没有具体的方案和实施意见。

(三)投入不足,成效不明显。县城马白镇老孝坡经营性公墓,目前只建成了墓区主干道和2个蓄水池,墓地规划、绿化亮化等相关设施不完善,还未投入使用。马白、坡脚、大栗树农村公益性公墓只是做了一道大门,推了土台。因民政执行乡镇先垫款建设竣工验收后报账的政策,与目前乡镇财力严重不符,导致其他乡镇无法规划建设农村公益性公墓。

(四)缺乏目标考核机制和配套服务体系,工作推进慢。2008年殡葬改革工作启动实施至今,没有将此项工作列入党委政府、职能部门目标考核内容,相关配套政策措施不完善,导致工作进展缓慢。

(五)宣传力度不够,群众接受程度较低。由于宣传深度、广度不够,无论城区居民还是乡镇群众对殡葬改革认识不高,火化率低。

三、建议

(一)提高认识,统筹规划。深化殡葬改革是贯彻中央创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的重要举措,是推进节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担,缓解资源环境承载压力、造福当代和子孙后代的具体行动和迫切需求。县人民政府要提高认识,把公益性公墓建设列入政府工作重要议事日程,照统筹协调、节约用地、集中发展、注重保护、合理开发的有关要求,对农村公益性公墓建设进行专项规划。要充分发挥国土、林业等职能部门作用,为农村公益性公墓建设提供用地保障。

(二)高度重视,抓好落实。按照《关于加快推进农村公益性公墓建设的意见》精神,制定具体实施方案和实施意见,为顺利推进农村公益性公墓建设提供措施保障。

(三)加大投入,完善基础设施建设。要切实改进乡镇垫付资金建设的政策弊端,加大县级财政投入,实现所有乡镇(场)农村公益性公墓建设全覆盖,为殡葬改革提供良好的基础和条件。

(四)建立健全配套政策和服务体系,加快推进公益性公墓建设。学习和借鉴发达地区的先进经验,尽快制定出台相关配套政策和服务体系,将殡葬改革工作纳入县、乡工作目标考核,着力推进农村公益性公墓建设。

(五)加大宣传力度,提高干部群众参与度。通过各种有效形式,加大殡葬改革宣传力度,让广大群众从思想认识上、行动上理解和支持殡葬改革,共同推进我县殡葬改革工作向纵深发展。

 

 

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