调查视察

关于马关县2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的调查报告
2017年08月10日  

马关县人大常委会

关于马关县2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的调查报告

县人大常委会调查组

 

 

根据马关县人大常委会2017年工作要点安排,县人大常委会组成调查组于717日至20日,采取召开座谈会和实地查看的方式,听取县发改局、审改办、统计局等16个部门汇报2017年国民经济和社会发展上半年执行情况,深入到部分建材生产企业、流通企业进行调查。现将调查情况报告如下:

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,县人民政府坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应把握引领经济新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务,认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施,上半年国民经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势,各项社会事业顺利推进。

(一)主要经济指标持续稳定增长。预计上半年全县生产总值31.5亿元,同比增长10%,增速与年初计划持平,其中,第一产业增加值3.3亿元,同比增长5.3%;第二产业增加值14.1亿元,同比增长11.5%;第三产业增加值14.1亿元,同比增长9.5%500万元以上固定资产项目投资共完成26.6亿元,同比增长41.2%,占任务数53.7亿元的49.6%。全县社会消费品零售总额达到17.2亿元,同比增长12.4%,占年初计划37.5亿元的45.9%,增速比去年同期加快1.4个百分点。全县财政总收入6.1亿万元,占预算数10.9亿元的55.7%,同比增长20%,其中地方一般公共财政收入3.2亿元,占预算数5.9亿元的54.4%,同比增长24.3%;地方一般公共财政支出17亿元,占预算数28.3亿元的60%。城镇新增就业1256人,完成全年目标的62.8%,新增农村劳动力转移就业5.24万人,完成全年目标的85.9%,城镇登记失业率3.35%,控制在年初计划的3.8%以内。城镇常住居民和农村常住居民可支配收入分别为12199元、4706元,同比分别增长8.4%9.7%,分别完成年初计划数28000元、9280元的44%51%,城镇常住居民增速略低于年初计划。

(二)生态文明建设加快推进。城乡人居环境综合整治,大气、水、土壤污染防治深入开展,全面推行河长制,新一轮退耕还林还草、重点防护林、石漠化综合治理、水土流失综合治理等工程加快推进,环境质量继续改善,上半年单位国内生产总值能耗预计下降2.48%

(三)民生保障进一步改善。集中整合各类涉农扶贫资金23.2 亿元改善贫困群众的住房、城乡基础设施和公共服务配套设施建设,精准扶贫有效推进。教育事业稳步发展,义务教育均衡发展持续推进,高中教育质量稳中有升,职业教育稳步发展。社会保险事业稳步推进。公立医院改革不断推进,县、乡医疗卫生机构基础设施建设有序推进。社会救助和保障困难群众基本生活政策得到有效落实。文化事业稳步发展。

二、存在的问题

(一)经济领域。1、改革精神不足,服务意识不强,营商环境差。有的部门及其工作人员对改革精神领会不到位,改革的自觉性和服务的主动性不强,服务质量差、工作效率低,改革措施流于形式,放管服没有取得实质性效果,商事制度改革中五证合一、一照一码政策没有得到全面落实,所有审批应纳入投资超市实行网上并联审批的要求没有完全落实,距政府自己宣传的保姆式服务差距甚远。通过招商引进利盛生物燃料有限公司,项目落地后,相关部门没有积极做好跟踪服务,导致企业用地至今仍处于非法状态。政务服务大厅硬件设施跟不上,有的服务窗口群众办事成群排队,服务效率低。2、市场主体培育措施覆盖面窄力度不足。相关部门缺乏为企业服务的主动性,在扶小成规扶微上限方面没有具体措施,小微企业难以茁壮成长,规范发展。对企业财务制度管理和诚信体系建设指导服务不到位,导致企业因缺乏规范财务制度管理而得不到相关金融部门的信贷支持和政府的政策支持。汽修、物流等新兴产业没有相应规范、专业、统一的市场规划引导。3、政府投资重点项目推进慢,企业投资拟建项目落地难。政府融资项目计划投资47.8亿元,实际完成实物工程14亿元,仅占计划投资的29.2%,易地扶贫搬迁、马关县第二人民医院、义务教育均衡发展等重大投资项目推进慢,资金迟滞过多。企业投资项目如马关恒达驾校、茅坪加油站、达号加油站等建设用地难落实。4、一、三产业扶持力度不足。一、三产业占我县半壁江山,但第一产业长期以来措施乏力、扶而不起、成效微弱;第三产业(文化旅游、健康养生、电子商务、流通)初生乍起、散小乱弱、缺乏引导、缺少规范、自生自灭。

(二)生态文明领域。1、重点区域、重点水源周边环境治理力度不足,大丫口水库周边村寨生态环境较差、水质不稳定,饮水安全存在隐患。城乡人居环境整治工作责任没有压实,乡(镇)街道、村寨脏乱差现象突出。2、土地整治、退耕还林、石漠化治理规划不深入实地踏勘、不尊重群众意见,脱离实际,项目建设事前事中与基层干部和群众沟通协调不到位,项目质量无保障,好事没办好,群众意见大。3、河长制只启动未落实。

(三)社会事业领域。1、医疗卫生体制改革不扎实,乡村医疗卫生队伍缺乏,距群众就医小病不出村要求差距甚远。2、艾滋病防治工作形势严峻。3、社会保险费征缴扩面工作任务依然艰巨,社会保险基金征收运行监管有待加强。4、失地农民养老权益得不到保障,失地农民社会养老保障金政府欠费达3000余万元。5、公益性公墓建设滞后,殡葬制度改革具体政策措施不落实。

三、建议

(一)进一步落实全面深化改革措施,促进经济跨越发展。1、从思想意识和作风改起。用改革的思路不断创新工作方法,提升各部门及其工作人员能力和水平,强化服务意识,统筹推进行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革,确保思想解放、思路改新、作风改进、效率提高。2、切实改变服务市场主体的态度。态度决定力度。从思想深处把培育扶持企业发展作为我县培植财源、助推国民经济和社会发展的首要任务来抓,在服务企业、政策支持、信贷支持和企业财务管理制度上狠下功夫,把保姆式服务的承诺落到实处,加强行业企业入园规划,促进企业规范发展。3、切实落实重大项目工作责任,加大重大项目建设的督促和协调,全力推进项目建设。4、重新定位发展方向,有针对性出台培育和扶持措施,促进一、三产业健康发展。5、建立金融风险防范机制,加强与金融机构对接,着力解决项目融资难问题。

(二)强化绿色发展理念,加快推进生态文明建设。落实好河长制和新一轮退耕还林、重点防护林、石漠化综合治理等政策措施,加快推进生态文明建设。

(三)稳步推进社会事业建设,提升社会保障水平。1、在医疗卫生队伍建设方面大胆探索和创新,强化医疗设施保障,落实医疗扶贫政策。2、强化社会保险费征缴、扩大企业参保覆盖面,继续加大社会保险基金监管力度。3、落实好失地农民养老保障金政策。4、加快城乡公益性公墓建设,推进殡葬制度改革。

 

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