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马关县人kg开元棋牌游戏大常委会关于棚户区改造工作的考察报告
2018年05月14日  

 

马关县人大常委会  

关于棚户区改造工作的考察报告  

 

为学习借鉴文山市棚户区改造工作经验,研究探索棚户区改造工作思路和工作方法,积极稳妥做好我县棚户区改造工作,319日至20日,县人大常委会组织了由部分常委会组成人员、委室人员、人大代表、部分乡镇人大主席及政府部门人员共16人组成的考察组赴文山市考察学习,现将考察情况报告如下。  

一、文山市棚户区改造工作基本情况  

(一)西山中寨片区基本情况。  

西山中寨项目为文山市2015-2016年棚户区改造建设项目,四至界限为:东至河东路,西至州一中至原州财校,南至西华路及振华小区,北至秀峰路,规划用地面积656.7亩,共涉及房屋征收补偿4657户(货币化安置3666户,回迁安置991户),征收面积48.29万平方米,项目总投资29.67亿元,其中:中央补助8382.6万元、省级补助2328.5万元、地方自筹1.9亿元、银行贷款26.7亿元。  

项目推进情况:一是该项目目前已完成房屋征收补偿4312户,累计签订征收补偿协议金额20.37亿元,相关土地房屋征收工作正在有序推进中。二是西南交建集团云南投资有限公司与文山市人民政府签订合作建设框架协议,确定开发方式,拟建安置房991套,概算投资6.5亿元,建设规模为17.38万平方米,目前正在开展建前准备工作。  

(二)佛寿街片区基本情况。  

佛寿街片区项目为云南省2013-2017年城市棚户区改造省级统贷项目(八期)项目,四至界限为:东至望华路,南至西正街,西至开化路,北至盘龙河,总用地面积130.65亩,涉及征收1442户(其中2015年改造1337户,2016年改造105户),征收并需安置面积13.11万平方米,全部以货币化安置方式安置,估算总投资7.58亿元,其中:中央补助资金0.26亿元、省级补助资金0.07亿元、自筹资金0.44亿元、银行贷款6.81亿元。  

项目推进情况:一是累计签订征迁补偿协议1441户,涉及征迁补偿金额68278.88万元。二是文山和鑫房地产开发有限公司于20121212日与文山市人民政府签订《文山佛寿街片区旧城改造项目招商引资协议》和《招商引资补充协议》,负责实施项目范围内土地的国有土地及房屋征收补偿工作(土地一级整理),以及该项目土地商业开发(二级开发)。目前已完成项目一期建设面积66637.96,累计完成投资3.41亿元。  

二、主要做法和经验  

文山市人民政府在棚户区改造工作中,紧紧围绕融资、征收、建设三大棚改目标,始终坚持四个到位,全力打好城市棚户区改造攻坚战。  

(一)认识到位。成立以市委书记任组长的棚户区改造工作领导小组和以市长担任指挥长的棚户区改造工作指挥部,强化组织领导推动棚改工作。  

(二)宣传到位。通过召开动员大会、广播电视、报刊、网络等全方位立体式宣传,做到棚改惠民政策家喻户晓,居民自觉支持配合棚改工作。  

(三)资金到位。积极抢抓国开行加大对棚户区改造信贷支持的机遇,提前谋划,探索政府主导、市场运作、金融支持融资模式,完善资金支付报账制和预支付审批制,有效解决棚改项目融资难问题,确保资金安全和补偿款及时支付。同时,工作中做到银行贷款申报、审批、监管到位。  

(四)措施到位。强化措施保障,加强推进棚改工作,严格执行有关法律法规,狠抓房屋征收中各类矛盾纠纷调处等工作。同时,出台优惠奖励政策,给予速迁、购房等奖励,一是税收优惠方面。涉及房屋征收的农户,征收后购买超过征收面积的才上缴相关税收;二是对速迁户给予资金奖励。积极签订拆迁协议的速迁户给予一次性资金奖励,一个月内签订拆迁协议的奖励1.5万元,一个半月内签订拆迁协议的奖励1万元,两个月内签订拆迁协议的奖励0.5万元。有效的措施调动了群众参与棚改的积极性。  

三、马关县棚户区改造工作现状和存在问题  

(一)工作现状。马关县棚户区改造项目分为2016年、2017年、2018年城镇棚户区改造项目,共实施棚户区改造5700户,涉及都龙片区和马白镇片区。2016年城镇棚户区改造项目情况。2016年城镇棚户区改造建设项目2400户,其中:改、扩、(翻)建1860户,货币化安置540户(都龙镇320户,马白镇220户)。截至目前,改、扩、(翻)建1860户,已全部完成,兑现补助资金3936万元。货币化安置540户,已签订征迁补偿协议505户,兑现征迁补偿款5027万元。2017年城镇棚户区改造项目情况。2017年城镇棚户区(城中村)改造建设项目500户(马白镇90户,都龙镇410户)。截至目前,已签订征迁补偿协议404户,涉及征迁补偿总额14624万元,完成征迁补偿兑付资金2787万元。2018年城镇棚户区改造项目情况。2018年城镇棚户区(城中村)改造建设项目2800户(马白镇2400户,都龙镇400户)。截至目前,已完成前期基础数据调查工作,并下发征收决定公告,正在开展可行性研究报告编制工作。  

(二)存在的主要问题。一是项目推进缓慢。因土地权属不清、群众预期要求过高、矛盾调处不及时等原因,导致项目推进缓慢;二是融资力度不够。目前,我县棚户区共融资41815万元,其中:2016年向国开行贷款融资17115万元,2017年向农发行贷款融资24700万元。2018年项目目前未开展项目融资工作;三是部分拆迁户对货币化安置方式不接受。由于大部分拆迁户习惯住有天有地的自建房,对购买商品房安置一时难以接受,拆迁时要求划地基安置,对货币化安置不接受。  

四、对我县棚户区改造工作的建议  

(一)加强组织领导。进一步加强棚户区改造工作领导,统筹协调好两个片区的工作,层层压实责任,做到事事有人抓,人人有责任,及时协调解决工作中存在的困难和问题。  

(二)加大宣传力度。利用广播电视、手机、互联网及召开动员大会、进户讲解等多种方式开展宣传工作,让棚改惠民政策家喻户晓,让群众理解并支持配合棚改的工作。  

(三)强化矛盾调处工作。加大统筹力度,督促协调项目实施过程中各矛盾纠纷化解工作,各有关部门应积极寻找矛盾化解途径和方法,推进棚改工作的开展。  

(四)加大融资力度。一是加强基础数据收集工作,及时完成可行性研究报告,并积极与相关贷款银行对接,确保贷款申报工作及时完成;二是及时编制完成征收补偿方案,做好第三方评估公司入场相关工作,按时向贷款代理银行提交相关材料,积极争取贷款审批;三是做好项目资金监管,做到严格程序、规范核算、预算用款、专款专用,确保资金安全,财务资料管理痕迹清晰。  

(五)强化项目推进管理。县棚改工作指挥部要强化项目相关工作管理,完善相关管理制度,细化协议签订、资金兑付、矛盾调处等工作,统一对外宣传口径,加大资金兑付力度,进一步规范管理。  

(六)完善相关优惠政策。借鉴文山市的做法,结合我县实际完善相关奖励政策,充分调动群众参与棚改的积极性,有效推进全县的棚户区改造工作。  


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